年内新增专项债发行规模占全年限额逾三成 基建领域仍是主要发力点

　　《日报》记者梳理发现，截至6月12日，年内各地发行新增专项债规模达到11871.3245亿元，占全年限额（39000亿元）已超过三成。

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　　5月份整月各地发行152只新增专项债，规模达到4383.4726亿元，创今年单月发行规模新高。与4月份（883.2398亿元）相比，环比增加了约3500亿元，发行进度有所加快。截至6月12日，6月份以来已发行新增专项债规模为263.3686亿元。

　　东方金诚研究发展部总监冯琳在接受《证券日报》记者采访时表示，5月份新增专项债发行开始有明显提速迹象，但是前5个月发行进度仍然落后于去年同期，6月份新增专项债发行会进一步提速。她认为，进度偏慢原因主要是去年四季度增发的1万亿元国债中的大部分资金在今年使用，加上今年经济运行开局良好，因此在年初就大规模发行专项债的必要性不大。

　　“根据我们统计，目前有30个省市区（含计划单列市）在6月份计划发行地方债，计划发行规模合计在9000亿元左右，其中新增专项债计划发行规模约5100亿元。”冯琳说。

　　从投向领域看，今年新增专项债投向主要聚焦在交通基础设施、市政和产业园区基础设施、棚户区改造等，基建领域仍是主要发力点。巨丰投顾高级投资顾问陈宇恒对《证券日报》记者表示，预计地方政府将在6月份发力，支持各类公共项目和基础设施建设。5月份新增专项债单月发行量已达到年内最高，显示出地方政府对经济发展的积极推动。

　　“专项债的发行能够为地方基建项目提供资金，起到稳定经济运行的作用。”冯琳表示，当前发行专项债已经成为地方政府获得资金、支持基建投资提速的重要途径。可以看到，今年前4个月基础设施投资（不含电力、热力、及水生产和供应业）同比增长6.0%，略高于去年全年5.9%的增长水平。在这背后，专项债资金、去年底增发的国债资金等发挥了关键的拉动作用。

　　此外，5月份，超长期特别国债也“开闸”发行，陈宇恒认为，结合超长期特别国债的发行看，政府的财政支持力度将进一步加大，为基础设施、社会事业和生态环保等关键领域提供坚实的资金保障。

　　展望未来，冯琳表示，目前看，上半年新增专项债发行进度不足五成，这就意味着下半年发行任务还比较重。同时考虑到2024年专项债项目的筛选工作已完成，以及如果专项债集中到四季度发行，可能会影响资金在今年年内的使用进度。预计三季度将是新增专项债的发行高峰，也是地方债整体的发行高峰。

（文章来源：证券日报）